La neige resistait encore un peu a SofiaEn Bulgarie, les trois obstacles principaux se dressant sur le chemin vers l’efficacité énergétique sont institutionnel, financier et dus à un défaut de connaissances. Voici une présentation de trois acteurs importants qui, chacun à leur façon, contribue à surmonter ou éliminer ces obstacles.
Vous remarquerez aussi qu’en Bulgarie, la question énergétique est presque toujours traitée en utilisant l’expression « efficacité énergétique ». Nous avons l’ambition d’expliquer ces termes assez intuitifs mais difficile à définir car s’appliquant à différentes échelles.
EcoEnergy, un réseau qui marche
C’est en 1997 que les maires de 23 villes bulgares fondent le réseau EcoEnergy avec notamment le soutien financier de l’USAID. L’idée de départ était de partager les expériences de chacun dans le domaine de l’efficacité énergétique. Aujourd’hui, cet objectif s’inscrit dans une démarche plus globale dont voici les principales actions :
- Aider les municipalités membres à identifier des sources d’économies d’énergie (ex. : diffusion d’un programme de monitoring des consommations énergétiques) puis à formuler des plans d’efficacité énergétique
- Assister les échanges d’expériences de projets dans le domaine de l’efficacité énergétique entre les villes membres (ex. : mise à jour d’une base de données, organisation d’évènements réunissant les villes membres)
- Contribuer au développement des capacités institutionnelles et humaines capables de développer et gérer des projets et programmes qui relèvent du domaine de l’efficacité énergétique (ex. : organisation de formations, tenue de conférences)
- Collecter et diffuser les informations sur les innovations technologiques ou institutionnelles (comme les ESCO) (ex. : à travers des conférences, évènements, la newsletter mensuelle)
- Encourager les efforts communs des villes visant à influencer la politique de l’état quant à la mise en place de fonds spéciaux pour le financement de projets d’efficacité énergétique municipaux
La Cathedrale de SofiaAujourd’hui, 41 villes sont membres de ce réseau (dont 18 à travers l’association des villes du Danube, membre collectif). C’est EnEffect qui assure le secrétariat du réseau et en particulier Kalinka Nakova, notre interlocutrice principale en Bulgarie (c’est aussi elle qui a organisé notre séjour dans ce pays en collaboration avec les villes membres). Ce réseau est actif et fonctionne bien. Ses activités sont financées principalement par le projet « Stratégie pour l’Efficacité Energétique pour atténuer les émissions de GES » s’inscrivant dans le cadre du Programme de Développement des Nations Unies.
Kalinka et Hristo nous entourantUn fond capital & efficace
« Pourquoi un fond ? Pour surmonter l’obstacle financier pardi » nous direz-vous, et bien pas seulement.
C’est en 2004 qu’est décidé la création du Fond Efficacité Energétique de Bulgarie alors que l’Acte pour l’Efficacité Energétique est adopté par le parlement bulgare. Le capital de départ provient d’un programme de la Banque Mondial (10 M$), du gouvernement autrichien (1,5 M€), du gouvernement bulgare (1,5 M€) et des dons de plusieurs compagnies bulgares.
Ce fond fournit tout d’abord une assistance technique aux entreprises, municipalités et particuliers qui développent un projet d’investissement pour l’amélioration de l’efficacité énergétique. Cette assistance consiste en un contrôle de l’audit énergétique et un contrôle technique et financier du projet. Ensuite, si le projet soumis est approuvé, le fond apporte son soutien financier :
- soit en finançant tout ou partie de l’investissement avec un taux d’intérêt très bas (2 à 3 % contre 6 à 7 % pour une banque commerciale)
- soit en apportant la garantie auprès d’une banque nécessaire à l’obtention d’un crédit
Une petite placeLe mode de gérance de ce fond est très particulier. Il réunit des partenaires privés et des partenaires publics (représentants de ministères et de l’agence nationale de l’énergie) pour les grandes orientations et est géré par un consortium de trois acteurs privés pour la gestion journalière. Ce consortium est constitué de la compagnie de consultance canadienne Econoler et d’EnEffect notamment.
Les RESULTATS : le fond a commencé à fonctionner le 1er janvier 2006. Au 30 juin 2007, 26 projets avaient été approuvés et 24 financés pour un montant de 4,2 M€. Pour ces projets, 179 tonnes d’équivalents pétrole étaient économisées par an pour 3117 t CO2. Jusqu’aujourd’hui, tous les projets ont été des succès et aucun problème de remboursement n’est à dénoter. Ce fond présente l’avantage d’être flexible (la durée du contrat peut être allongée en cours si nécessaire et justifié, le remboursement intégral plus rapide est aussi possible).
Une limite importante à l’acceptation des projets est leur court temps de retour sur investissement (<5>. Une autre limite qui est aussi son atout, c’est le haut niveau de contrôle des projets qui nécessite un haut degré d’aboutissement des dossiers.
L’obstacle financier peut ainsi être franchi. Mais ce fond apporte aussi un soutien au défaut de connaissance par son expertise technique et financière ainsi que grâce à la diffusion du catalogue des projets déjà approuvés. Enfin, il encourage l’implication de nouvelles institutions en incitant (par des contrats notamment) de nouvelles banques à financer ce type de projet et en réalisant des projets avec de nouvelles compagnies (nouvelles ESCO).
Curiosite : les magasins bas ou souterrainsEnEffect : un centre influent
Et enfin voici un acteur central de la promotion de l’efficacité énergétique en Bulgarie auprès des autorités locales et centrales. Fort de ses 15 experts (ingénieurs, économistes, architectes…), le centre pour l’efficacité énergétique EnEffect, créé en 1992, agit sur différents terrains afin de surmonter les obstacles barrant l’accès à une utilisation plus efficace de l’énergie.
Ainsi, d’une part, afin d’améliorer la connaissance des acteurs travaillant en connexion avec l’énergie (employés municipaux, industriels, architectes etc.), EnEffect organise entre autres des formations au management énergétique. Il propose une aide à la production d’un plan municipal d’efficacité énergétique. Le centre réalise aussi des outils de travail. On peut citer le logiciel de monitoring énergétique, qui a permis par exemple à la ville de Svishtov de débusquer des sources d’économies d’énergie de certains de ses bâtiments municipaux et d’entreprendre des travaux de rénovation. Ce logiciel est distribué par EcoEnergy. Et avec cet outil, une assistance technique complète est proposée, EnEffect centralisant les données de consommation énergétique de toutes les villes dotées de ce logiciel. Le centre fait aussi office de relais entre les projets européens destinés aux villes européennes et les villes bulgares. Ces dernières en sont informées et peuvent être aidée dans la constitution de projets. Elles ont accès à des fonds, qui peuvent aider à surmonter la barrière financière.
D’autre part, le centre cherche à enrichir le système institutionnel afin de faciliter l’accès à l’efficacité énergétique. Par exemple, un des problèmes en Bulgarie pour la rénovation de l’habitat particulier est que chacun des propriétaires d’appartements dans un immeuble investit indépendamment et en ordre dispersé dans des travaux de rénovation. Or techniquement c’est une aberration car si les pertes sont réduites au niveau des surfaces rénovées, elles vont s’amplifier par les autres appartements non isolés, annihilant ainsi les effets de l’investissement.
Pour encourager l’investissement collectif, beaucoup plus efficace, EnEffect a contribué à la proposition de loi accordant aux associations de propriétaires le droit de contracter un crédit. Cette loi va être votée dans un mois.
Le centre contribue à la création et au développement de structures nouvelles dans le paysage de l’efficacité énergétique. Elle a coopéré au développement des partenariats public privé en encadrant des projets pilote. C’est le cas par exemple du contrat entre la ville de Lom et la firme ESCO Enemona, concernant la rénovation thermique d’un bâtiment public. Cf un article récent
EnEffect, EcoEnergy et Energie-Cités collaborent en Bulgarie sur plusieurs projets. Actuellement, le projet Display rencontre un certain succès (31 villes participantes, 2ème pays après la France) en particulier au sein du réseau EcoEnergy. Une personne d’EnEffect fait partie de l’équipe du projet. Le projet MODEL est coordonné en Bulgarie par EnEffect. 5 villes (dont Smolyan d’EcoEnergy) prennent part comme villes pilotes au projet. Ce projet prévoit entre autres d’encourager la mise en place d’une stratégie énergétique municipale et la création d’un poste de responsable de la gestion énergétique dans la commune. Ce projet vient d’être récompensé par la Commission Européenne comme projet le plus prometteur. Vous trouverez ici un lien pour un article plus complet.
Bonjour Messieurs
Ces trois acteurs ont eu, ont et auront un rôle capital à jouer pour la promotion de l’efficacité énergétique en Bulgarie. Mais ceux-ci pourront faire des pieds et des mains, la situation n’évoluera que si tous les acteurs, et en particulier les consommateurs (particuliers, municipalités, entreprises) s’impliquent avec l’objectif d’améliorer leur utilisation de l’énergie. Ce qui est dans leur intérêt, tout comme dans celui de milliard d’autres personnes.
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